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一、2019年工作回顾

(一)主要预期目标基本实现

1.2019年全年地区生产总值5.5%;

2.城乡居民人均可支配收入分别增长7.0%和9.1%;

3.城镇登记失业率控制在3.29%，城镇新增就业138.3万人。

4.出台《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施(试行)》(25条)。

(二)新动能加速成长

1.获批中国(山东)自由贸易试验区;

2.获批中国-上合组织地方经贸合作示范区;

3.完成海军建军70周年海上阅兵服务保障任务;

4.开展“问政山东”等舆论监督;

5.济南超算科技园投入启用;

6.600公里高速磁浮试验样车下线;

7.全省开通5G基站1万个;

8.国家级海洋牧场示范区44处。

(三)结构布局加速优化

1.全年压减煤炭产能875万吨;

2.新增高新技术企业2500余家;

3.高新技术产业产值占比40%;

4.新增省级田园综合体28个;

5.粮食总产量达到1071亿斤。

(四)发展底板加速筑牢

1.金融机构不良贷款率下降0.54%;

2.实施产业扶贫项目1581个;

3.黄河滩区外迁社区主体封顶27个;

4.16市建成区内黑臭水体整治166条;

5.“蓝天白云、繁星闪烁”由“奢侈品”变成“日常品”。

(五)动力活力加速增强

1.省属国有企业混改三年行动计划启动实施

2.高铁成环、县县通高速：鲁南高铁日照至曲阜段通车，济郑高铁山东段、济莱高铁等开建;

3.濮阳至阳新菏泽段等5条高速开建;

4.济青高速改扩建等9条高速公路通车。

(六)社会民生加速改善

1.民生支出占财政支出比重达79%;

2.退休人员基本养老金月人均增加158元;

3.新建改扩建幼儿园5537所、中小学287所。

二、2020年目标任务

1.地区生产总值增长6%以上;

2.城镇新增就业110万人;

3.居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;

4.一般公共预算收入增长1%以上(可比口径增长8%以上);

5.固定资产投资增长5%左右;

6.居民人均可支配收入增长7.5%左右;

7.全面完成脱贫攻坚任务。

三、2020年重点工作

(一)聚力腾笼换鸟，确保新旧动能转换初见成效

1.坚决培育壮大新动能

(1)出台培育优良产业生态的意见，启动“一条龙”培育计划;

(2)支持浪潮集团打造中国“算谷”，加快培育数字产业生态;

(3)年内新开通5G基站4万个，建设省级区块链产业园区;

(4)争创国家工业互联网发展示范区;

(5)实施数字经济园区建设突破行动，支持建设50个省级数字经济园区;

(6)深入推进“现代优势产业集群+人工智能”;

(7)加快建设国家健康医疗大数据北方中心，高水平打造医养结合示范省。

2.坚决改造提升传统动能

(1)实施智能化技改三年行动，全年完成技改投资4000亿元;

(2)抓好国家标准化综合试点，培育一批体现山东优势、山东特色的先进标准;

(3)大力实施百年品牌企业培育工程，打造100家制造业、50家服务业高端品牌。

3.坚决推动过剩产能调整转型

(1)统筹实施“压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整”;

(2)全面启动裕龙岛炼化一体化项目一期工程建设。

(二)聚力筑牢底板，坚决打好三大攻坚战

1.高质量打赢脱贫攻坚战

(1)全面解决贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全问题，完成新排查贫困户危房改造任务;

(2)加快黄河滩区迁建进度，早日圆60万滩区群众“安居梦”;

2.坚决打好污染防治攻坚战

(1)实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保大气,环境质量不反弹;

(2)坚决完成3700万吨煤炭消费压减任务;

(3)继续实施好城乡生活垃圾分类试点，济南、青岛、泰安三个试点城市生活垃圾回用率提高到35%以上;

(4)全面落实林长制，建设绿色廊道1000公里以上。

3.防范化解重大风险

(1)推动担保圈破圈断链，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务等行为;

(2)大力推广新时代“枫桥经验”，建立信访积案常态化解机制。

(三)聚力协同拉动，持续提高三大需求有效支撑力

1.着力扩大有效投资

(1)集中谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批重大项目;

(2)实施城市品质提升三年行动，全年改造老旧小区40万户以上;

(3)完善“要素跟着项目走”机制，全面推开“亩产效益”评价改革。

2.狠抓重大基础设施建设

(1)在济青烟三市划定一定区域，以“标准地”方式全球精准招商，做到“落地即可开工”;

(2)开工京沪高铁二通道天津至潍坊段、潍坊至烟台、莱西至荣成、济南至滨州、济南至枣庄旅游高铁等5个高铁项目;

(3)开工建设临淄至临沂等5条高速，加快推进莱芜至临沂等23条在建高速，14条高速年内建成通车;

(4)加快烟台机场二期工程等4个机场项目建设，开工建设济南机场二二期、济宁机场迁建，投运青岛胶东国际机场、菏泽机场;

(5)制定总投资1300多亿元的重点水利工程建设方案，今年实施的项目总投资583亿元。

3.待续释放消费需求潜力

(1)打造一批新零售标杆城市、新所零售示范企业、高位步行街，繁荣“夜经济”等消费业态30积极推进家政服务业城市试点;

(2)加快青岛、临沂国家物流枢纽建设，创建国家骨干冷链物流基地。

4.推动对外贸易高质量发展

(1)实施电商平台与优质鲁货对接工程，扩大跨境电商直购规模，建设好济南、烟台跨境电商综合试验区;

(2)打通农村物流网络体系，有效激活农村市场;

(3)积极扩大对欧盟、日韩的进出口，稳定高端市场;

(4)深化“一带一路”经贸合作，持续开拓20个重点潜力市场;

(5)创建国家进口贸易促进创新示范区，抓好外贸转型升级试点县和基地建设;

(6)做强“齐鲁号”欧亚班列品牌，继续压缩整体通关时间，降低进出口合规成本。

(四)聚力制度供给，全面增强改革开放创新三大动力

1.全面深化重点领域改革

(1)推进国企“倒计时”改革，“一对一”落实国企混改方案，到2021年省属企业混改户数和资产占比均达到75%;

(2)从今年开始，省级全面实行零基预算管理;

(3)推进数字化金融服务平台建设，增加制造业中长期贷款;

(4)积极创建临沂金融服务乡村振兴改革试验区，引导更多资金投向农业农村;

(5)深化开发区体制机制创新，加快开放合作、土地财税薪酬管理等18项配套政策落地;

(6)落实好自贸区总体方案112项试点任务，复制推广国家推出的223项改革试点经验。

2.打造对外开放新高地

(1)深化与日韩交流合作,在自贸区设立与日韩合作专区;

(2)在全球范围绘制“产业地图”、“人才地图”;

(3)高水平办好第二届跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、中国一中东欧国家民间友好大会。

3.加快建设创新型省份

(1)布局建设4家山东省实验室，以青岛海洋科学与技术试点国家实验室为主体，争创国家实验室;

(2)推动我省重点实验室整体转型、优化重组，实施好20项左右重大基础研究项目;

(3)在新一代人工智能、云计算、大数据、智能机器人领域，实施好100项左右重大科技创新工程项目;

(4)开展职务科技成果混合所有制改革试点;

(5)支持山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院、中科院济南科创城等建立更加灵活的机制;

(6)高标准打造30家省级创新创业共同体;

(7)实现大型工业企业研发机构全覆盖;

(8)实施重大技术攻关"揭榜制”，在基础研究领域试点科研经费“包干制”;

(9)以更大力度培育行业“单项冠军”和“瞪羚”“ 独角兽”企业，高新技术企业再增2000家;

(10)实施“人才兴鲁”，推动出台《山东省人才发展条例》;

(11)拿出突破性的硬招实招，通过技术入股、合作经营等方式，引进一批高端人才和团队;

(12)对于大国工匠等高技能人才，要有特殊政策予以保障。

(五)聚力样板打造，加快塑造高质量发展特色优势

1.推进乡村振兴

(1)按照“五个振兴”要求完善东中西分类推进机制形成一整套乡村振兴齐鲁样板政策、制度、标准和考核体系;

(2)新增高标准农田542万亩，粮食播种面积稳定在1.2亿亩以上，粮食总产稳定在1000亿斤以上

(3)深化农业”新六产”示范创建，加力推动终端型、体验型、循环型、智慧型“四型发展”,新增示范县10个、示范主体180家以上;

(4)发挥潍坊国家农业开放发展综合试验区、全国蔬菜质量标准中心的引领作用，打造“齐鲁粮油”公共品牌,创建农产品质量安全省;

(5)完善生猪保供稳价等政策措施，保障重要农产品有效供给;

(6)新改建农村公路8000公里，基本实现全省农村通户道路硬化;

(7)85%的县(市、区)农村改厕因地制宜、分类实施规范升级;

(8)开展省级农村改革试验区建设，推进集体经营性建设用地入市，基本完成农村集体产权制度改革整省试点;

(9)实施集体经济发展三年行动计划，年内集体经济收入3万元以下的村实现清零,10万元以上的达到30%;

(10)开展乡村治理体系建设试点和示范村镇创建。

2.加快海洋强省建设

(1)扎实推进“十大行动”，打造世界一流港口;

(2)扎实推进国家级现代化海洋牧场综合试点,打响“山东海工”品牌;

(3)高标准建设长岛海洋生态文明综合试验区。

3.提升齐鲁文化影响力

(1)加快曲阜优秀传统文化传承发展、齐文化传承创新两大示范区建设，巩固提升尼山世界文明论坛机制化成果，整合资源推进尼山世界儒学中心建设;

(2)深入推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设。

(六)聚力协调发展，着力构建更加有效的区域发展新机制

1.扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头

(1)扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头。高水平编制规划实施方案，统筹谋划、协同推进一批事项;

(2)实施黄河文化遗产系统保护工程，打造具有国际影,响力的黄河文化旅游带;

2.打造具有全球影响力的山东半岛城市群

(1)出台省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三大经济圈一体化发展指导意见;

(2)支持济南、青岛建设国家中心城市，培育发展济南都市圈、青岛都市圈;

(3)以更大力度推进突破菏泽，加快鲁西崛起;

(4)从今年起，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

3.深度融入重大国家战略

(七)聚力兜底普惠，有效保障和改善民生特别是困难群众基本生活

1.全面落实就业优先政策

(1)清理取消不合理限制灵活就业的规定，推动产业、企业、创业、就业“四业联动”;

(2)将阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策、困难企业失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策延续实施1年;

(3)实施大规模职业技能培训，全年培训100万人次以上;

(4)落实好农民工工资支付制度，推动监管平台对工程建设项目全覆盖，农民工兄弟的辛苦钱,一分一厘都不允许拖欠。

2.完善社会保障体系

城乡居民高血压、糖尿病医保门诊用药报销比例达到50%以上，把更多救命救急的好药纳入医保。

3.提升教育发展质量

(1)扩增普惠性学前教育资源，支持社会力量发展普惠托育机构，学前3年毛入园率达到90%以上，普惠率达到80%以上

(2)举全省之力推动高等教育高质量发展，坚持“筑高峰、冲一流、强特色”,启动实施“重点大学建设计划”“高峰学科建设计划”，省部共建国家职业教育创新发展高地。

4.推进健康山东行动

改造提升特困人员供养机构和新建街道综合性养老服务机构、城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院600处。

(八)聚力流程再造，培育优化“少高优强”营商环境

1.深化“一窗办理·一次办好”改革

(1)除重大敏感事项外，省级权力事项全面下放济青烟，逐步扩展至其他13市实施;

(2)深化“扩权强县”改革，推进审批权限扁平化90根据自贸试验区、上合示范区、青岛西海岸新区、国家级开发区等功能区用权需求，实施精准定向赋权，做到“区内事区内办”;

(3)开展“数聚赋能”行动，面向企业和群众分别再推出50项主题式服务;

(4)建立“非请勿扰”诚信管理机制;

(5)优化“爱山东” APP服务，推动更多事项网上办、掌上办、打造“24小时不打烊政府”;

(6)推动出台《山东省优化营商环境条例》、《山东省会信用条例》，开展优化法治环境专项行动;

(7)建立覆盖省市县三级的企业跟踪服务平台和联动工作体系，健全重点行业企业“一对一”双向联系服务机制;

(8)推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育“小升规”企业4000家

(9)推出首贷培植、无还本续贷、应急转贷基金、应收账款融资服务、纾困基金、银税互动等六项重点举措;

(10)疏通资金流向实体经济的渠道。

2.支持民营经济发展

(1)坚决有力推进清理拖欠民营企业中小企业账款，确保年底前无分歧欠款应清尽清，决不允许增加新的拖欠;

(2)弘扬企业家精神，尊重、激励、保护、服务、关爱、培养企业家，引导企业坚守实业、做强主业，打造“百年老店”。

四、全面提升政府治理能力现代化水平

1.扎实推进政治建设。

2.扎实推进法治建设。

3.扎实推进效能建设。

4.扎实推进廉政建设。

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